2022年11月4日上午，中国财政学会第23次全国财政理论研讨会分论坛—— “面向未来的税制改革与转型” 暨《财政科学》专题沙龙第17期在北京顺利召开。本次分论坛围绕 “共同富裕与税制改革转型” 、 “数字经济税收、国际税收规则重构与智慧税务” 和 “‘双碳’与绿色税制” 三个单元展开研讨。
中国财政科学研究院院长刘尚希研究员，浙江大学共享与发展研究院院长李实教授，中央财经大学财政税务学院副院长何杨教授，中国人民大学数字税收研究所副所长谢波峰副教授，中央财经大学财政税务学院党委书记樊勇教授，中国财政科学研究院社会发展研究中心主任许文研究员等六位专家发表主旨演讲。北京大学经济学院财政系主任刘怡教授，中国税务杂志社总编辑李万甫研究员，国家税务总局税收科学研究所所长谭珩研究员主持分论坛。广东财经大学校长于海峰教授，中国社会科学院大学副校长张斌教授，中国财政科学研究院公共收入研究中心主任梁季研究员作特邀评论。中国财政科学研究院副院长邢丽研究员出席会议并致辞。
刘尚希院长围绕“共同富裕、人的全面发展与税制改革”这一议题发表主旨演讲。 他指出，党的二十大报告对共同富裕有重要阐述，中国的现代化是共同富裕的现代化，共同富裕现在是全社会关注的重要问题，但同时也是人类文明发展中的难题。他认为，税制是推动共同富裕的基础性制度安排。首先，共同富裕的实质是人的全面发展问题，而不是物质财富上的均贫富。其次，人力资本积累是推动共同富裕的基础和关键，既可以实现物质财富积累，也可实现人的全面发展。最后，未来税制改革应转向人本逻辑、围绕人力资本积累而展开。二十大报告突出强调教育、科技、人才的作用，反映了新发展阶段对创新的新要求，而人力资本积累是创新的社会基础，高端人力资本积累是创新的第一资源。低税率吸引人才与人力资本积累无关，未来要基于人力资本积累行为来完善税制，如平衡资本与劳动税负等。通过个税APP实现家庭教育行为的负所得税。
李实院长作了题为“设定共同富裕的可行目标”的主旨演讲。 他从深入分析我国实现分阶段共同富裕目标的现实难点出发，提出了中国低收入者仍是主体人群，缩小收入差距的关键是“提低”，这比同时“提低”、“扩中”、“调高”来得更加容易一些，并且“提低”有助于“扩中”。因此，他建议基于收入、财产和公共服务的最低标准，设定共同富裕的可行目标。
于海峰校长在第一单元做特邀评论。 他认为刘尚希院长和李实教授均从“以人为本”角度来解读中国式现代化的本质特征和中国特色共同富裕目标。他提出，人力资本积累问题是缩小人的能力差距、解决共同富裕的基础和关键问题。
何杨副院长作了题为“国际税收规则变革：机制、进展与影响”的主旨演讲。 何教授在分析数字经济化背景下面临的税收挑战的基础上，系统总结了所得税的国际税收改革的实践进展，并结合党的十八大以来中国参与国际税收全球治理的举措提出了未来改革的建议和畅想。
谢波峰副所长围绕“数据税在数字经济税收制度和智慧税务建设中的作用和地位”这一主题发表演讲。 他在辨析数字税收相关概念的基础上，提出了对数据相关税制和平台税收的思考，并阐明了数据税与数字经济税收以及智慧税务之间的关系。他还分享了近年来对数据相关税收制度现状的观察与思考，并对数字经济背景下税收改革提出相关建议。
张斌副校长在第二单元作特邀评论。 他认为两位演讲嘉宾所关注的问题也正是当前数字税收领域最为聚焦的两个重大研究命题，并就如何看待数字经济在人类经济发展阶段的定位、数字经济到底是颠覆性和重构性变化还是边际性和累积性变化及其对税制的影响等相关问题分享了自己的看法。
樊勇书记围绕“碳税与税制绿化”做了主旨演讲。 他分享了对碳排放与绿色税收、税制体系中的“绿色”、税制的绿色程度以及碳排放量与碳税等四个问题的思考。他认为应进一步提高我国税制的绿色化程度，并建议在综合考虑各种因素的基础上适时引入碳税或碳元素相关税种。
许文主任作了题为“我国绿色税制的构建进展、趋势与问题”的主旨演讲。 他从我国绿色税制构建的进展、趋势以及未来绿色税制改革中涉及的问题等三个方面做了分享。他认为，十八大以来在绿色税收等政策的综合作用下，我国生态环境保护成效显著。未来要实现生态环境的根本性好转并完成“双碳”目标，需要协同推进降碳和减污，绿色税制也需做进一步的适配性改革，并提出四个值得关注的问题。
梁季主任在第三单元作特邀评论。 她对两位演讲嘉宾的主要观点表示赞同，并提出需要进一步深入思考和探讨传统绿色税制的双重红利理论，比如双重红利的释放是接续释放还是同时释放，还是顾此失彼的。
本次分论坛是中国财政学会第23次全国财政理论研讨会的重要组成部分。本次研讨会对于加深理解新时代税收理论创新与发展以及未来税制改革和转型具有重要意义。来自中央有关部门、科研机构、地方财政系统、高等院校、相关企业的代表通过线上、线下等多种形式参加了会议。
（来源：中国财政科学研究院）
